En junio de 2025, un grupo mayoritario de miembros del equipo del proyecto CAMAMAZON viajó a Bonn, Alemania, para asistir a la 62ª reunión de los Órganos Subsidiarios del Marco de las Naciones Unidas – Convención sobre el Cambio Climático o SB62. En este blog, Matthaeus, Hannah, Verónica y Cristina reflexionan sobre su experiencia.
Matthaeus
Asistí a la SB62 con tres objetivos principales: reflexionar sobre el tema de mi tesis de máster, escribir, y seguir de cerca los preparativos liderados por la presidencia de la COP30. También quería comprender, en la práctica, cómo funciona una sesión SB62 en el contexto de la convención CMNUCC (UNFCCC).
Durante siete días en Bonn, seguí temas clave, incluyendo la transición y el género, y debates relacionados con el IPCC. Estar presente en estos espacios me ayudó a comprender mejor la dinámica de negociaciones internacionales y los distintos actores implicados. Sobre el tema del género, por ejemplo, escuché ideas de varios países, cada uno con su perspectiva. Fue revelador ver cómo la negociación avanzó gradualmente hacia propuestas más inclusivas. Desgraciadamente, esta discusión concluyó sin un acuerdo final y fue reprogramada para continuar la semana siguiente, después de que yo ya me hubiese ido. Fuera del recinto oficial de la CMNUCC (UNFCCC), una de mis mejores experiencias fue involucrarme en el Campamento Climático – un espacio alternativo y acogedor donde conecté con jóvenes activistas climáticos de todo el mundo. Participé en talleres dirigidos por Marcele Oliveira (Presidente de Youth Climate Champion) sobre acción colectiva, llamada Multirão, intercambiando experiencias con muchas personas y, adicionalmente, disfrutando de comidas gratis todos los días. Este fue un espacio de conexión, resistencia y aprendizaje.
Además, tuve el honor de hablar personalmente con el embajador André Corrêa do Lago, presidenta de la COP30, y Ana Toni, directora ejecutiva de la COP30. Esto tuvo lugar durante una conversación entre la presidencia de la COP30 y representantes de la sociedad civil. Me impresionó genuinamente la apertura y la disposición de la presidencia para entablar diálogo. No estoy seguro de si otras presidencias de la COP han colaborado directamente con sus sociedades civiles.
Una interacción que se me quedó grabada fue sobre una iniciativa liderada por Sonia Guajajara, Ministra de Pueblos Indígenas de Brasil, que está formando a jóvenes líderes indígenas que
participarán en la COP30, con el objetivo de fomentar una mayor inclusión en las negociaciones, tanto a nivel nacional como internacional.
Creo que Brasil tiene todo el potencial para desempeñar un papel destacado en la COP30, siendo país anfitrión. Las acciones tomadas hasta ahora son solo pequeños pasos, pero ofrecen valiosos destellos de esperanza. La SB62 resultó muy útil para enfocar el tema de mi tesis doctoral en este sentido, ya que decidí analizar el liderazgo climático de Brasil.
Hannah
Mi objetivo principal en SB62 era que como proyecto empezáramos a desarrollar una metodología de trabajo colectiva de cara a la COP30. Hay dos elementos en esto. Primero, ¿qué estamos siguiendo en las negociaciones que nos dé una ventana a la Presidencia y los diferentes grupos de actores en los que nos centramos, incluyendo pueblos indígenas, juventud y ciencia? Y segundo, ¿hasta qué punto necesitamos una forma compartida (o uniforme) de trabajar y un marco que guíe nuestra observación y análisis? Pensar en términos de acuerdo nos proporciona una nota particular de pensar en las negociaciones, pero hay más trabajo conceptual que hacer para identificar a qué nos sintonizamos colectivamente como equipo de proyecto y la lógica que sustenta esto. Una de las cosas en las que había estado trabajando en preparación era una tabla de diferentes conocimientos. Quería probar una forma nueva de tomar nota que busca capturar estas diferentes formas de saber y de poner a prueba este enfoque podría ser una herramienta útil para un ejercicio consciente de registro de los diferentes mundos que se intersectan y son constitutivos de estos eventos.
El segundo problema es qué seguir. Esta pregunta nunca está lejos de mi mente en estos eventos. Puede requerir mucha energía para calmar la duda persistente de si es necesario quizá estar en otro lugar, observando algo diferente. Sin embargo, yo descubro que una vez que estoy en una habitación, absorta en la negociación, esa duda se calma. Esta vez fue fácil gracias a la cuarta carta de la presidencia de la COP30 identificando la importancia del Inventario Global (GST) para la visión de Brasil de cara a la COP30. El GST es un mecanismo de revisión quinquenal creado por el Acuerdo de París para hacer un balance colectivo de la implementación del Acuerdo y progreso hacia el cumplimiento del objetivo de temperatura a largo plazo. Como tal, el GST es fundamental tanto para revisar colectivamente el progreso como para avanzar hacia metas más ambiciosas con el tiempo. El resultado de cada inventario global es diseñado para “informar a las Partes en la actualización y mejora de su situación” con relación a las metas de contribuciones determinadas a nivel nacional (NDCs) y “potenciar la cooperación internacional para la acción climática.” Es importante destacar que este ejercicio de medición está anclado en, y atado a, la “mejor ciencia disponible”, incluyendo los reportes IPCC, que proporcionan la medida para medir el progreso y el aumento en la “ambición” (en términos de metas). He estado siguiendo el Inventario Global (GST) desde la COP27. El enfoque actual de las negociaciones relevantes para el GST es determinar el impacto y hacer seguimiento del primer GST y la negociación de las modalidades para el segundo GST. Ninguno de estos puntos llegó a
una conclusión en Bonn, lo que significa que en Belém, dicha negociación continuará, mientras los negociadores encuentran formas de tender puentes entre sus grandes diferencias sobre el proceso a seguir con los resultados del GST y su contenido. Mientras que la UE, Reino Unido, Australia, etc., quieren evitar centrarse en las finanzas; China, India, Arabia Saudí, entre otros, quieren que se les asegure que la acción siga siendo determinada a nivel nacional y que no se utilice el mecanismo para nombramientos y humillaciones individuales. Como las conclusiones preliminares de la investigación y observación sistemática de las negociaciones destacan, es evidente para los observadores, que la ciencia que informa y sustenta el GST es también un centro de lucha, en tanto los gobiernos buscan identificar y/o ocultar la ciencia que tiene el potencial para aliviar o aplicar más presión sobre las respuestas determinadas a nivel nacional y la evaluación colectiva de esto.
Pero como para Matthaeus, para mí también, uno de los aspectos más disfrutables de Bonn fue el Campamento Climático. Uno de los objetivos centrales del proyecto CAMAMAZON es facilitar una mayor comprensión y participación en los procesos de la COP como lugar central para la firma de acuerdos climáticos. El campamento climático sin duda contribuye a este objetivo creando un punto de encuentro entre activistas, investigadores y quienes pasan por allí e inician conversaciones e intercambio de conocimientos sobre acción climática. Estuve especialmente agradecido a los organizadores del taller que tenía como objetivo identificar estrategias para mejorar la participación en el Inventario Global y el taller de reportaje del medio-tiempo sobre negociaciones distantes, según observaron jóvenes activistas de la sociedad civil. Estos proporcionaron el foro ideal para compartir ideas y probar opiniones sobre cuál es el proceso y como podría ser mejor.
Veronica
Fue la primera vez que participé en las llamadas “Reuniones Climáticas de Junio” de la CMNUCC (UNFCCC). Llegué con el objetivo de comprender, en la práctica, cómo funcionan estas sesiones, ya que, al fin y al cabo, es aquí donde se debaten las agendas y la COP30 empieza a tomar forma. Establecí dos enfoques principales para mi participación.
El primero fue seguir de cerca los movimientos de la Presidencia de la COP30. Yo quería entender sus prioridades, estrategias y cómo se estaban organizando entre bastidores. En este proceso, escuché y me involucré con actores de la sociedad civil, representantes gubernamentales y diplomáticos.
El segundo objetivo fue profundizar en la agenda de la transición justa. Traté de entender cómo se está enfocando este tema tan esencial, pero controvertido. ¿Qué se entiende exactamente por “transición”? ¿Dónde están los puntos de convergencia, y dónde continúan los desacuerdos dificultando el establecimiento de un plan de acción y un mecanismo global (u otro formato institucional) para una transición justa?
Fueron dos semanas intensas. El horario estaba apretado y era imposible ignorar el “telón de fondo”. El ambiente estuvo marcado por tensiones – las de los ataques de Israel a Gaza, la guerra en Ucrania, el conflicto de Israel–EE.UU. con Irán – que no se mencionaban explícitamente en los discursos, pero podían sentirse en el aire, en los carteles, y en las voces de los manifestantes de la sociedad civil fuera. Y así fue precisamente que estos movimientos y organizaciones nos ayudaron a recordar el propósito detrás de todo esto. En medio de estancamientos diplomáticos, insistieron en la centralidad de la justicia climática. Exigieron que las voces de los territorios y las comunidades afectadas sean realmente escuchadas. Nos recordaron que la justicia no es posible sin acabar con la explotación de combustibles fósiles y enfrentarse a la desigualdad.
Dentro de las salas de negociación, los silencios también decían mucho. La reticencia de
varios países a reconocer que una transición justa debe ir más allá de los combustibles fósiles. La vacilación de los países desarrollados a la hora de comprometer los recursos necesarios para que la transición sea justa. Seguí algunos de los esfuerzos de la Presidencia de la COP30 para intentar encontrar caminos viables frente a estas estructuras y limitaciones políticas.
Además, desde Bakú, he estado aprendiendo sobre la política de las insignias. Tu placa determina dónde puedes – o no puedes – ir. Pero hay áreas grises: momentos en los que los negociadores deciden que los observadores deben abandonar la sala, y se pide a quienes tengan la placa de “observador” que salgan. O cuando a quienes tienen una placa de “party overflow” (desbordamiento de cupo) se les niega la entrada o se les exige salir por falta de capacidad. Esto me dejó con una sensación de inseguridad, una incertidumbre constante
sobre mi derecho a estar allí. Un miedo a, que en cualquier momento, me impidieran seguir las discusiones.
Asistir a SB62 me permitió comprender mejor los retos y potenciales desarrollos previos a la COP30. También me llevó a reflexionar sobre las limitaciones de este espacio en términos de participación significativa.
Cristina
Nunca he asistido a una COP del Clima, y solo una vez he seguido las negociaciones en Bonn, hace muchos años. El foco principal de mi investigación no han sido las negociaciones de principios, normas y reglas internacionales, sino más bien las políticas públicas y mecanismos de cooperación internacional (fondos, asistencia técnica/Asistencia Oficial al Desarrollo o ODA) que emergieron para su implementación, y cómo estos se reflejan localmente – o en otras palabras, en cómo los actores nacionales y locales los perciben y actúan en consecuencia.
Además, me considero más una persona de biodiversidad y bosques que de clima. Así que fui a Bonn con una actitud más “exploratoria “, con la intención de comprender cuestiones relacionadas con las finanzas, especialmente las relacionadas con los bosques, y observar cómo la agenda climática se ha relacionado con la biodiversidad y los bosques.
Como solo llegué el sábado 21 de junio, no seguí la negociación, pero pronto aprendí que los asuntos relacionados con los compromisos de financiación no estarían sobre la mesa. Pude asistir a varios eventos paralelos, incluyendo uno con el ministro Sônia Guajajara del Ministerio de Pueblos Indígenas, que reafirmó algunas posturas clave, como la demanda de financiación directa y mecanismos simplificados para los pueblos indígenas. Lo que era nuevo para mí era el
énfasis en las sinergias biodiversidad-clima, y el anuncio de que se realizaría un inventario de acciones en curso dentro del ámbito de los territorios Indígenas. Otro evento paralelo fue sobre el TFFF (Tropical Forest Forever Instalación), a la que asistió la embajadora Lilian, que probablemente se inaugurará en la COP30 en Belém, pero se negociará fuera del marco de la CMNUCC (UNFCCC) y el Acuerdo de París. Ya que se supone que será una inversión financiera
no me quedó claro si el riesgo de profundizar la financiarización y la mercantilización de los bosques quedaría superado por la promesa de que parte de la financiación se canalizaría directamente a los pueblos indígenas y a las comunidades locales. Un punto clave será la definición de “bosques” y si El Cerrado estará incluido. Al ser un fondo de renta fija, tendrá que haber garantía de que los recursos no se utilicen para financiar actividades con impactos sociales y medioambientales negativos. El NCQG (Nuevo Objetivo Colectivo Cuantificado sobre la financiación climática) era algo que me hubiera gustado entender mejor o haberlo visto más debatido — sin embargo, como se mencionó, las finanzas no eran parte de la agenda de negociaciones de Bonn, y parece que la mayoría de las discusiones en eventos paralelos tuvieron lugar en la primera semana.
Más allá de eso, seguir las negociaciones se sentía como ver una “puesta en escena” o un simulacro de la ONU — tomé notas y observé los países en acción. Tras muchos años de negociaciones multilaterales, fue sorprendente darse cuenta de que, aparentemente, poco ha
cambiado en cuanto a la dinámica Norte-Sur y las actitudes coloniales, la negativa a usar términos como “alejarse de los combustibles fósiles” y el número enorme de acrónimos, mecanismos y disposiciones específicas — haciendo todo sumamente complejo, casi como un mundo propio. Mientras tanto, las tensiones internacionales están aumentando, las democracias están amenazadas, la exploración petrolera está celebrando subastas (incluso en la desembocadura del Amazonas), y nosotros estamos golpeados por olas de calor (Bonn estaba abrasadora) e inundaciones, e incluso los impactos de energías renovables están en aumento…
Entre mis momentos destacados estuvo visitar dos veces el Campamento Climático de Bonn (el sábado y el domingo) y ver a los jóvenes organizándose, creando espacios para el diálogo y servir con entusiasmo comida vegana de alta calidad para todos, con apertura y solidaridad. Además, aunque fuera del objetivo de CAMAMAZON, fue significativo seguir las actividades de las participantes de Kuntari Katu — un programa gestionado por el Ministerio de Asuntos de los pueblos Indígenas para formar líderes en cuestiones globales. A pesar de enfrentarse a muchos desafíos en el ámbito internacional, su entusiasmo y nuestras conversaciones fueron inspiradoras.
Finalmente, en respuesta a una provocación de un funcionario del gobierno ugandés que afirmó que la prioridad de su país no es la mitigación, la adaptación ni el cambio climático, sino
educación, salud y seguridad, escuché una respuesta contundente de un líder de la sociedad civil africana: “Salud, educación, seguridad — todo esto está relacionado con el cambio climático…El cambio climático es una guerra sin balas que nos alcanza a todos.”
Fuentes útiles y resúmenes de la SB62
Servicio de Información de la Red del Tercer Mundo
(https://www.twn.my/title2/climate/climate.new.htm)
Boletín de Negociación de la Tierra informando sobre el SB62 (https://enb.iisd.org/bonn-
Conferencia sobre el cambio climático-SB62-SBI62-SBSTA62)
Notas sobre Investigación de Organizaciones No Gubernamentales Independientes (RINGO)
(https://ringosnet.wordpress.com/sb-62/)