Trwy brosiect CAMAMAZON, rwyf wedi bod yn dilyn rôl y llywodraeth ffederal yn y trafodaethau a’r paratoadau ar gyfer COP30 , a fydd yn digwydd ym Mrasil. Fy ffocws yw deall sut mae “tiriogaeth” yn ymddangos—neu ddim yn ymddangos—yn strategaethau rhyngwladol Brasil. Am y rheswm hwn, dewisais arsylwi, yn fwy penodol, ar waith y Weinyddiaeth Pobl Frodorol (MPI).
Mae’r MPI wedi bod yn ymwneud ag ystyriaethau arwyddocaol o fewn y trafodaethau hinsawdd, megis lliniaru a chyllid. Ond yr hyn a ddenodd fy sylw oedd penderfyniad y Weinyddiaeth i wneud pontio teg yn un o’i brif feysydd eiriolaeth. Mewn sgyrsiau gyda chynrychiolwyr y Weinyddiaeth, deallais ei bod, ynghyd â gweinyddiaethau eraill—y “gweinyddiaethau cymdeithasol” (y Weinyddiaeth Menywod, y Weinyddiaeth Cydraddoldeb Hiliol , y Weinyddiaeth Hawliau Dynol a Dinasyddiaeth , a’r Weinyddiaeth Datblygu Amaethyddol ac Amaethyddiaeth Deuluol)—yn ceisio dylanwadu ar lywyddiaeth COP30 fel bod yr agenda pontio teg yn mynd y tu hwnt i ynni, ac yn cwmpasu’r trawsnewidiadau systemig sydd eu hangen i adeiladu economi carbon isel nad yw’n dyfnhau anghydraddoldebau nac yn torri hawliau dynol, yn enwedig hawliau tiriogaethol.
Mae’r gweinyddiaethau hyn wedi bod yn cydlynu camau gweithredu ar y cyd ac wedi creu pwyllgor i eirioli’n uniongyrchol gyda’r Weinyddiaeth Materion Tramor a Gweinyddiaeth yr Amgylchedd a Newid Hinsawdd . Fe wnaethant hefyd ddilyn y trafodaethau ar bontio teg yn COP29 yn Baku, gan gyflwyno pwyntiau yr ystyriwyd yn hanfodol i’w portffolios, gyda’r nod o’u hymgorffori yn safbwynt Brasil yn Belém.
Yn y cyd-destun hwn, yn ystod COP29 penderfynais fonitro’r trac negodi hwn yn agosach, i arsylwi’r ddadl ryngwladol ac i ddadansoddi sut mae’r gweinyddiaethau hyn, yn enwedig yr MPI, wedi lleoli eu hunain ac wedi gweithredu.
Yn ôl ym Mrasil, ac o ystyried pwysigrwydd ehangu’r ddadl ar bontio teg o fewn y wlad, fe wnaethom drefnu—trwy Ganolfan Ymchwil Brasília (IREL/UnB) a’r Grŵp Ymchwil ar Gysylltiadau Rhyngwladol a’r Amgylchedd (GERIMA/UFRGS)—gweithdy hybrid o’r enw “Pontio Teg ym Mholisi Hinsawdd Brasil: Pontio i Ble, a Theg i Bwy?”, a gynhaliwyd ar 24 Ebrill 2025. Y nod oedd meithrin deialog ymhlith arbenigwyr o’r byd academaidd, cymdeithas sifil, a’r llywodraeth ffederal, gyda’r bwriad o gryfhau sefyllfa Brasil yn y trafodaethau hinsawdd, yn enwedig cyn SB62 yn Bonn (Mehefin 2025).
Daeth y digwyddiad â chynrychiolwyr o sawl gweinyddiaeth ynghyd—yr MPI, y Weinyddiaeth Cydraddoldeb Hiliol, y Weinyddiaeth Menywod, y Weinyddiaeth Hawliau Dynol a Dinasyddiaeth, y Weinyddiaeth Datblygu Amaethyddol ac Amaethyddiaeth Deuluol—yn ogystal â sefydliadau fel Plataforma CIPÓ , LACLIMA , ICS , ac ysgolheigion gan gynnwys Cristiana Losekann (UFES), Lorena Fleury (UFRGS) ac Emiliano Maldonado (UFRGS). Yn cynrychioli Canolfan Ymchwil Brasília a GERIMA oedd Verônica Korber Gonçalves, Jéssica Duarte, Pedro Lucas Siqueira de Oliveira, a Pietra Reis.
Ehangu’r ddadl hinsawdd
Ceisiodd y gweithdy ehangu’r dull o ymdrin â pholisïau hinsawdd y tu hwnt i’r ffocws traddodiadol ar leihau allyriadau nwyon tŷ gwydr. Roedd gwrando ar y gweinyddiaethau yn ei gwneud hi’n glir bod hon yn ddadl hynod wleidyddol a chymdeithasol—ac nid un technegol yn unig. Am y rheswm hwn, mae cyfranogiad gweithredol y gweinyddiaethau hyn yn hanfodol i gyflawni pontio mwy cynhwysfawr a theg.
Roedd y drafodaeth yn troi o amgylch dau brif gwestiwn:
1. Beth mae eich mudiad neu’ch sefydliad yn ei ystyried yn ganolog i’r ddadl pontio teg a ddylai fod yn rhan o drafodaethau hinsawdd?
2. Pa bolisïau cyhoeddus, camau gweithredu neu arferion da all helpu i ehangu’r syniad o bontio teg y tu hwnt i’r dimensiwn ynni?
O’r ddeialog, daeth pedair thema ganolog i’r amlwg:
Pontio systemig. Dylid deall pontio teg fel trawsnewid modelau datblygu yn strwythurol, nid newid yn y matrics ynni yn unig. Mae’n gofyn am ailgyflunio dimensiynau cymdeithasol, economaidd a diwylliannol yn helaeth.
Cydnabod y grwpiau yr effeithir arnynt fwyaf. Mae’n hanfodol rhoi amlygrwydd i’r poblogaethau mwyaf agored i niwed—pobl frodorol, cymunedau traddodiadol, menywod, pobl Ddu, unigolion LHDTCIA+, pobl ag anableddau, ymhlith eraill.
Tiriogaethau a phobloedd traddodiadol. Rhaid gwarantu a pharchu hawliau tiriogaethol, nid yn unig oherwydd y cysylltiad cynhenid â thir ond hefyd oherwydd y rôl strategol y mae’r grwpiau hyn yn ei chwarae mewn cadwraeth amgylcheddol ac wrth fynd i’r afael â’r argyfwng hinsawdd.
Gwybodaeth, hyfforddiant a chyfranogiad cymdeithasol. Mae mynediad at wybodaeth, hyfforddiant arweinyddiaeth, a chyfranogiad cymdeithasol eang yn anhepgor i sicrhau bod y pontio’n digwydd yn ddemocrataidd ac yng nghyd-destun gwybodaeth leol.
Roedd rôl strategol Brasil yn yr arena ryngwladol, yn enwedig gyda COP30 yn cael ei gynnal yn Belém, hefyd yn cael ei gydnabod yn eang. O ystyried bregusrwydd amlochroldeb ac annigonolrwydd ymrwymiadau hinsawdd cyfredol, gall pontio teg ddod yn echel ar gyfer strwythuro cytundeb byd-eang newydd—un sy’n uno uchelgais hinsawdd â chyfiawnder cymdeithasol. Ar gyfer hyn, mae cryfhau cyfranogiad cymdeithasol a gwarantu hawliau tiriogaethol yn elfennau canolog.
Pontio Teg: Beth sydd yn y fantol?
Mae’r syniad o bontio teg yn dechrau o’r gydnabyddiaeth na all y trawsnewidiad sydd ei angen i fynd i’r afael â’r argyfwng hinsawdd ddyfnhau anghydraddoldebau neu dorri hawliau. Ers ei gyflwyno’n ffurfiol i drafodaethau rhyngwladol—yn enwedig ar ôl Cytundeb Paris (2015)—mae pontio teg wedi cael ei ddehongli mewn ffyrdd amrywiol gan wahanol wledydd.
Yn COP27, crëwyd y Rhaglen Waith Pontio Teg (JTWP) i archwilio llwybrau i gyflawni nodau Cytundeb Paris gyda phwyslais ar gydraddoldeb, gan fynd i’r afael nid yn unig ag ynni ond hefyd cyflogaeth, amodau economaidd-gymdeithasol, a diogelwch cymdeithasol. Dechreuwyd gweithredu’r rhaglen hon yn 2024, gyda chyfarfodydd cyfnodol wedi’u cynllunio. Yn COP29 yn Baku, ychydig o gynnydd a wnaethpwyd, ond mae’r thema yn parhau i fod ar yr agenda.
Un pwynt tensiwn yn y trafodaethau yw bod gwledydd yn amddiffyn eu hawl sofran i bennu strategaethau cenedlaethol ar gyfer pontio, sy’n aml yn rhwystro ymrwymiadau mwy uchelgeisiol. Ar yr un pryd, mae pwysau cynyddol i bontio teg fynd y tu hwnt i ynni ac adleoli gweithwyr, gan gynnwys cyfiawnder dosbarthol mewn cyllid hinsawdd a chydnabod gwybodaeth ac arferion traddodiadol.
Mae’r ddadl ar bontio teg yn croestorri fwyfwy â chyfiawnder hinsawdd, gan roi sylw i anghydraddoldebau strwythurol a rhyngdoriadol—megis hil a rhywedd, i ddosbarthu cyfrifoldebau, ac i’r angen am gyfranogiad gan grwpiau cymdeithasol amrywiol mewn prosesau gwneud penderfyniadau.
Rôl Brasil
Mae Brasil wedi ceisio cymryd rôl flaenllaw ar y mater hwn. Yn llythyr cyntaf llywyddiaeth COP30, tynnodd y Llysgennad André Corrêa do Lago sylw at y JTWP fel maes blaenoriaeth ar gyfer cynnydd. Dywedodd fod pontio teg yn hanfodol i drosoli gweithredu ar yr hinsawdd tuag at ddatblygu cynaliadwy ac i fynd i’r afael ag anghydraddoldebau strwythurol rhwng ac o fewn gwledydd, gan gynnwys o ran rhywedd, hil ac ethnigrwydd.”
Ar raddfa ddomestig, mae’r wlad wedi symud ymlaen wrth ymgorffori pontio teg mewn dogfennau strategol fel y Cyfraniad a Bennir yn Genedlaethol (https://unfccc.int/process-and-meetings/the-paris-agreement/nationally-determined-contributions-ndcs) (NDC), a gyflwynwyd ym mis Chwefror 2025, Cytundeb y Tair Cangen ar gyfer Trawsnewid Ecolegol, ac adolygu’r Cynllun Hinsawdd Cenedlaethol.
O ganlyniad i’r digwyddiad ym mis Ebrill, cynhyrchwyd adroddiad terfynol, yn systemeiddio’r trafodaethau ac yn cyflwyno polisïau a chamau gweithredu sydd eisoes ar y gweill sy’n cyd-fynd â’r agenda pontio teg. Mae’r adroddiad llawn ar gael [yma].
Y camau nesaf
Fel dilyniant, rydym yn trefnu seminar newydd ym mis Hydref, yn ystod y Pre-COP yn Brasília. Y tro hwn, bydd y ffocws ar wrando ar sefydliadau a mudiadau cymdeithasol Brasil, gyda’r nod o ddeall sut maent yn dirnad y syniadau o diriogaeth a phontio teg ar sail realiti eu bywydau. Mae’r gweinyddiaethau wedi cael eu gwahodd i gymryd rhan – y tro hwn, i wrando. Wedi’r cyfan, dim ond os yw’n cael ei adeiladu gyda’r rhai sy’n profi trawsnewidiadau ym mywyd bob dydd eu tiriogaethau y bydd pontio teg yn gwneud synnwyr.